“寸土寸地关乎国计，一垄一亩牵系民生”。保护土壤生态环境是党中央、国务院作出的重要决策部署，是推进生态文明建设和维护国家生态安全、粮食安全的重要内容，直接关系着“米袋子、菜篮子、水缸子”，关系美丽中国建设，是推进中国式现代化甘肃实践的一项战略任务。近年来，在省委省政府的坚强领导下，我们深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战，从解决关系人民群众“吃得放心、住得安心”的土壤环境问题入手，注重点面结合，标本兼治，不断加强土壤污染源头防控，扎实推进地下水污染防治，持续深化农业农村环境整治，全力推进乡村生态振兴，全省土壤生态环境质量总体保持稳定。

在规划制度建设方面，陆续出台《甘肃省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《甘肃省农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022-2025年）》《甘肃省“十四五”农村生活污水治理规划》《甘肃省“十四五”畜禽养殖污染防治规划》等，明确“十四五”总体工作思路、目标任务及职责分工。制定印发全省耕地土壤污染防治工作方案、农用地土壤镉等重金属污染源头防治工作方案、农业面源污染治理与监督指导实施方案、农村生活污水处理设施管理办法等一系列制度文件，全面落实净土保卫战、农业农村污染治理攻坚战有关部署要求，全省土壤环境风险管控得到进一步强化，土壤污染得到有效遏制，地下水污染防治不断深化，农业农村生态环境明显改善。不断强化项目储备，充分发挥中央专项资金使用效益，持续加大省级财政资金支持力度，将各级党委、政府落实净土保卫战情况纳入省级生态环境保护督察和污染防治攻坚战成效考核，有效保障各项工作的顺利开展。

在土壤污染防治方面，坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控的原则，加强受污染耕地分类管理，落实污染地块准入管理，有序推进土壤污染风险管控和修复，确保安全利用。一是加强土壤污染源头管控。纳入国家“十四五”规划纲要的4个土壤污染源头管控工程项目均按计划有序实施。督促土壤污染重点监管单位履行法定义务，深入开展隐患排查和“回头看”工作，动态更新整治清单。二是加强农用地土壤污染源头防治和安全利用。持续加强农用地镉等重金属污染源排查整治，启动实施10个土壤污染风险管控及历史遗留废渣整治项目；在涉及矿产资源开发活动集中区域、安全利用类和严格控制类耕地集中区域的10个县（区）执行颗粒物和重点重金属污染物特别排放限值，降低大气重金属沉降对耕地土壤的累积性风险。结合农用地详查成果和土壤环境监测数据，评价分析全省耕地环境质量变化趋势；在陇南9个县（区）开展耕地土壤重金属污染成因排查，对集中连片耕地土壤重金属污染途径进行识别和污染源头追溯。三是加强建设用地准入管理和土壤污染管控。以变更为“一住两公”地块为重点，联合自然资源部门开展重点建设用地安全利用指标核算，健全准入管理机制；动态更新《甘肃省建设用地土壤污染风险管控和修复名录》，并实施监管。指导兰州、张掖、金昌和嘉峪关等地对土壤污染重点监管单位开展周边土壤环境监测。在10个行业50家典型企业及周边开展土壤污染状况调查，准确掌握典型行业企业生产经营活动对企业用地土壤生态环境的影响；调查道地中药材集中种植区土壤污染状况，分析超标成因及土壤环境对药材安全的影响，提升中药材集中种植区土壤风险管控能力。持续加强对关闭搬迁企业优先监管地块的土壤污染管控。严格按照初步调查质量控制要求，规范土壤污染状况调查等报告管理，建立“形式审查-技术初审-专家评审”三级评审制度，随机抽查复核调查报告，有效提升调查报告的质量水平。2023年，全省重点建设用地安全利用得到有效保障，受污染耕地安全利用率稳定达到91%以上。

在地下水污染防治方面，紧紧扭住“双源”（即地下水型饮用水水源、地下水污染源），兼顾“区域质量监控”，从“强基础、建体系、控风险、保安全”着手，统筹推进地下水污染风险管控与修复，地下水环境质量总体稳定。一是加强地下水污染源头防控。在嘉峪关、平凉、武威、金昌、张掖等地开展地下水污染防治重点区划定工作，推动地下水环境分区管理、分级防治。动态更新地下水污染防治重点排污单位环境监管名录。完成18个化工园区、6个危险废物处置场和42个垃圾填埋场地下水环境状况调查评估工作。探索开展疏勒河流域地下水生态环境调查，填补全省依赖地下水型生态环境调查工作空白。二是加强地下水型饮用水水源安全保障工作。规范县级及以上地下水型饮用水水源环境管理，加强地下水型饮用水水源补给区保护，在张掖市甘州区滨河、平凉市崆峒区景家庄2个市级地下水型饮用水水源完成补给区划分试点工作，全力保障饮用水水源环境安全。2023年，全省53个县级及以上地下水型饮用水水源水质均达到Ⅲ类水质标准，地下水国控区域点位Ⅴ类水比例稳定控制在36.8%以内，“双源”点位水质总体保持稳定。

在农业农村生态环境保护方面，以乡村生态宜居、绿色可持续发展为方向，以“山水林田湖草沙生命共同体”理念为指导，按照“整体性和系统性”的要求，因地制宜实施农业农村生态环境扩容战略，持续推进生产方式和生活方式绿色化、产业模式生态化，全力打造村庄整洁优美、生态系统健康稳定、人与自然和谐共生的美丽乡村。一是深入推进农村环境整治。印发实施年度工作方案，积极推进农村环境整治，着力改善农村人居环境；对2022年农村环境整治成效进行评估，抽取7个市州21个县区共38个行政村，对24座农村生活污水处理设施、9条农村黑臭水体进行现场评估，巩固扩大整治成效。二是梯次推进农村生活污水治理。组织对农村生活污水处理设施运行情况进行排查，建立已建污水处理设施建设和运行台账，制定不正常运行设施整改清单，督导相关责任单位制定整改方案、明确整改要求、落实整改措施。三是持续开展农村黑臭水体排查整治。运用卫星遥感监控、无人机航拍等技术手段，开展已完成治理黑臭水体“回头看”和新增黑臭水体“再摸排”，查验巩固治理成效，实施台账式监管。四是强化监测监控。将集中式农村生活污水处理设施纳入年度全省生态环境监测方案，督促设施运行管理单位组织开展自行监测，对333套日处理能力20吨及以上设施开展执法监测；对44个10万亩以上灌区和217个10万亩以下中型农田灌区开展水质监测。2023年，新增完成305个行政村的环境整治任务，治理完成26条农村黑臭水体。“十四五”以来，累计治理完成79条农村黑臭水体；累计完成4234个行政村生活污水治理，治理率达到26.54%。经调度，主要农作物化肥、农药使用量持续减少；秸秆综合利用率、废旧农膜回收率及畜禽粪污综合利用率持续提升。

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年。我们将深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要指示精神，认真践行习近平生态文明思想、全国生态环境保护大会以及省委十四届三次全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，按照统筹推动、源头防控、分类施策、系统治理的工作思路，锚定目标任务，持续推进土壤、地下水与农业农村生态环境保护工作。

土壤、地下水生态环境保护方面。一是深入推进农用地镉等重金属污染源排查整治，巩固提升历史遗留固体废物排查成效，谋划实施涉重金属历史遗留矿渣污染治理项目。指导做好受污染耕地安全利用和严格管控，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治，有效管控受污染耕地周边历史遗留固体废物污染风险，保障人民群众“吃得放心”。二是强化污染风险管控，从源头防止新增土壤污染，采取积极措施，逐步减少存量。鼓励试点先行，指导中石油兰州石化分公司（炼油一部）开展在产企业边生产边管控全国试点；按计划推进土壤污染源头管控重大工程项目；指导4个市州完成土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测；更新土壤、地下水环境监管重点单位名录，督导落实污染防治法定义务，加强风险管控。完成14个市州及兰州新区的地下水污染防治重点区划定，实施分区管理、分级防治；完成全省垃圾填埋场地下水环境状况调查评估。三是严格落实“一住两公”和食用农产品以及食品生产加工和储存场所用地土壤污染状况调查制度，加强土壤污染防治从业单位信用管理，引导土壤污染风险管控和修复行业自律，加强土壤污染状况调查等报告质量管理，组织开展报告抽查复核；持续加强建设用地土壤污染风险管控和修复；加强关闭搬迁企业优先监管地块土壤污染管控，防范环境风险，有效保障建设用地安全利用。四是规范县级及以上地下水型饮用水水源环境管理，因地制宜开展调查评估及综合治理；结合地下水污染防治重点区划定工作，进一步健全完善地下水环境监测网络，提高监管水平。确保全省重点建设用地安全利用得到有效保障，受污染耕地安全利用率达92%；地下水国控区域点位Ⅴ类水比例稳定控制在36.8%以内，“双源”点位水质总体保持稳定。

农业农村生态环境保护方面。一是深入学习推广“千万工程”经验，持续推进农村环境整治，对2023年度农村环境整治开展成效评估。鼓励有条件的县域整体推进，其他县域以乡（镇）为单位整体推进农村环境整治，切实发挥辐射带动效应。二是梯次推进农村生活污水治理，研究制定《甘肃省农村生活污水资源化利用指南》；持续在“治、运、管”上发力，组织开展农村生活污水处理设施运行情况排查；以日处理100吨及以上农村生活污水处理设施为重点，对农村生活污水处理设施运行情况进行评估，督促建成设施正常运行。三是加强排查复核，总结分析黑臭水体问题成因，以控源截污为根本，综合采取清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行整治，常态化开展已完成整治的农村黑臭水体效果评估；对新发现的农村黑臭水体及时纳入整改监管清单，实行动态管理，确保到2025年基本消除较大面积农村黑臭水体。

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